培训机构突然跑路怎么办？上海出台“组合拳”推进培训机构治理“全笼罩”

培训机构失事了，究竟由哪个部门来羁系，一直是困扰培训行业康健生长，影响正常市场秩序的顽疾。上海克日出台《关于增强本市培训机构治理促进培训市场康健生长的意见》和《上海市培训机构监视治理措施》，在治理规模上着眼“全面笼罩”，即在原来文化教育培训和职业技术培训的规模基础上，增加文化艺术领导、体育指导、科技培训、婴幼儿照护服务（托育）和早期生长指导服务等各种培训与类似服务（不含特殊培训）等。同时，推出规范治理的“组合拳”，包罗：建设健全“黑白名单”制度、优化，推行培训条约示范文本，健全培训机构预收用度治理机制等。

《生长意见》与《羁系措施》在治理方式上注重“综合治理”，聚焦培训市场生长面临的突出问题，坚持支持与规范并重、事前审批与事中事后羁系并重、行业治理与行为羁系并重、政府治理与社会治理并重原则，明确治理思路、强调部门职能，多措并举提升培训机构规范水平、促进培训市场康健生长。一是明确职能分工，教育部门总体牵头协调培训市场综合治理事情，会同人力资源社会保障、民政、市场羁系、文化旅游、体育、科技、卫生康健等部门健全市、区、街镇联动的培训市场综合治理体系。其中，由教育部门卖力牵头协和谐组织各部门，做好文化教育培训、文化艺术领导、体育指导、科技培训、婴幼儿照护服务（托育）和早期生长指导服务等培训运动的治理事情，并对经许可的文化教育培训机构牵头做好监视治理事情；人力资源社会保障部门卖力牵头协和谐组织各部门，做好职业技术培训运动的治理事情，并对经许可的职业技术培训机构牵头做好监视治理事情；民政部门卖力牵头实施非营利性培训机构的依法挂号和相关监视治理事情；市场羁系部门卖力牵头各部门实施营利性培训机构的依法挂号和无需许可的相关营利性培训机构监视治理事情。

二是强调行为羁系，明确各发证机关增强对培训机构证照的羁系，相应行业部门增强对培训内容（含从业人员任职资格）的羁系。市场羁系部门增强对规范收费、食品宁静、广告宣传、反垄断、反不正当竞争的羁系；人民银行上海总部、上海银保监局、地方金融监视治理等部门增强对消费贷款的羁系；住房城乡建设治理部门、消防救援机构、公安等部门增强对培训园地宁静的羁系；网信、公安部门增强对网络信息宁静的羁系；税务部门增强对税收的羁系；其他相应职能部门划分增强对培训园地使用等各种事项的羁系。

三是优化执法机制，明确由市场羁系部门集中行使原本由教育、人力资源社会保障、文化旅游、体育、科技、卫生康健等部门依法行使的涉及培训市场的有关行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权，包罗行政处罚案件的立案、观察、处罚等。四是确定治理举措，推进完善培训市场规范治理“组合拳”。第一要明确准入规则，细化机构设置划定、完善分类设置尺度；第二要建设健全“黑白名单”制度；第三要优化、推行培训条约示范文本；第四要健全培训机构预收用度治理机制；第五要促进社会共治，勉励培训机构、行业组织、新闻媒体以及人民群众配合到场培训市场治理事情。

《生长意见》和《羁系措施》从2020年1月1日起施行。文件全文可登录“中国上海”门户网站（www.shanghai.gov.cn）查阅。

点击文末“阅读原文”，可检察《上海市人民政府关于增强本市培训机构治理促进培训市场康健生长的意见》全文。泉源：新民晚报（记者 陆梓华）、市教委、上海公布编辑：施雨。

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